秋季经济报告——创就业、促增长、营造惠及所有人的经济

加拿大的工人们需要一个强有力的工业政策，通过抓住净零经济的机遇，吸引新的私营投资，并向世界提供关键资源，从而提供良好的就业机会。投资加拿大的未来，就是投资本国的工人。

《2022年秋季经济报告》投资本国的工人们，以壮大加拿大的经济，创造高薪的就业，并解决加拿大的投资和生产力挑战。

投资净零经济所需的技能

《2022年秋季经济报告》立足于联邦政府以前对就业和技能培训之投资的基础上，采取了以下进一步措施。

 

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从2023-24年开始，在五年内投入2.5亿加元，帮助加拿大工人在不断变化的全球经济中兴旺成功。具体措施包括：

1. 创立“可持续就业培训中心”（The Sustainable Jobs Training Centre ）将工人、工会、雇主和全国各地的培训机构汇聚在一起，研究当今劳动力市场所需的技能，预测未来的技能要求，并开发相关课程、微型证书和现场学习计划，以帮助1万5000名工人提升或获得在低碳经济下就业的新技能。该中心将专注于需求量大的特定领域，首先是可持续电池行业和低碳建筑和改造行业。

1. 在工会培训和创新项目之下创立新的“可持续就业流程”（sustainable jobs stream），支持由各地工会牵头开发针对技工行业工人的绿色技能培训。预计将有2万名实习生和技工学徒从这项投资中受益。
2. 创立“可持续就业秘书处”（The Sustainable Jobs Secretariat），设立一站式服务机构提供联邦政府所有部门的联邦项目、资金和服务的最新信息，支持工人们走上可持续、高收入的就业之路。

从2023-24年开始，在三年内提供6000万元，为工人建立一个新的快速反应基金，以补充现有的联邦和省或地区劳动力市场规划。

所有这些措施的进一步细节将于2023年上半年公布。

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投资加拿大年轻人的就业

为了向青年—特别是来自边缘化社区的青年—提供他们所需的扶持和机会，以培养他们找到并保住优质工作所需的技能，《2022年秋季经济报告》提议：从2022-23年开始，在三年内向青年就业和技能战略提供8亿210万加元。这包括：

1. 两年内提供3.014亿元，从2023-24年开始，用于青年就业和技能战略计划（Youth Employment and Skills Strategy Program），为面临就业障碍的年轻人提供全方位的支持和就业安置；
2. 两年内提供4.005亿元，从2023-24年开始，用于加拿大暑期工计划（Canada Summer Jobs），以支持每年总共约7万个暑期工作的安置；

1. 三年内提供1.002亿元，从2022-23年开始，通过“收入援助-第一民族青年就业战略试点”，继续支持第一民族青年的工作安置。

这些措施将帮助加拿大年轻人获得宝贵的技能和工作经验，为他们在就业市场上的终生成功奠定基础。

加拿大的移民计划

移民是加拿大经济增长的一个关键驱动力，联邦政府有一个计划增加移民目标，解决持续的劳动力短缺问题，包括在医疗护理、制造业和建筑业的劳动力短缺。

政府还将继续投资于提高体系容量，以确保尽快审理移民申请并消除积压。

1. 为了支持对新的加拿大永久居民的申请审理和安置工作，作为2023-25年移民规模计划的一部分，联邦政府承诺在六年内投入16亿加元，并在其后持续投入3.15亿加元的新资金。

1. 为了解决当前的申请积压问题，加快审理速度，让有技能的新移民更快地填补关键的劳动力缺口，联邦政府已承诺在2022-23年为加拿大移民、难民和公民部增加5000万加元。

保护公路运输工人的权益

在卡车运输业，有些公司长期以来一直使用误导性的“司机自立公司”做法，鼓励司机违背自己的意愿，自己注册成立公司并声称以独立承包商的身份运营，而不向他们提供这种做法的不利方面的信息。公司不把司机列为雇员，实质上剥夺了他们根据《加拿大劳工法》而享有的重要权利和待遇，如带薪病假、健康和安全标准、雇主为就业保险和加拿大养老金计划供款，以及省或地区工伤赔偿等。

为了保护卡车司机免受这种非法行为的影响，《2022年秋季经济报告》建议提供：

• 五年内拨出2630万元资金，从2023-24年开始，通过指令、罚款和起诉等对违规的雇主采取更强有力的行动，以执行《加拿大劳工法》。此举将改善成千上万的零工、新来者和少数族裔加拿大人的工作条件，同时为每个人创造更公平、更安全的工作场所，确保受联邦政府监管的交通运输雇主不会非法错误地分类他们的司机。

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出台“加拿大增长基金”

《2022年秋季经济报告》概述了“加拿大增长基金”（Canada Growth Fund）的设计、运作和投资战略，这一基金将有助于吸引私营资本为建设一个繁荣的、可持续的加拿大经济而投资，提供数以千计的新的良好就业机会。

这个增长基金将吸引私营产业向满足以下重要国家经济政策目标的加拿大企业和项目投资：

• 减少排放并实现加拿大的气候目标；
• 加快关键技术的运用，如低碳氢气科技和碳捕获、利用和储存（CCUS）科技；
• 能创造就业机会、推动生产力和清洁增长、并鼓励在加拿大保留知识产权的公司扩大规模行动；

• 充分利用加拿大丰富的自然资源、加强关键的供应链的行动，以确保加拿大未来的经济和环境福祉。

增长基金将于2022年底启动，政府将在2023年上半年采取步骤为增长基金建立一个永久性、独立的结构。

为清洁科技的投资提供税务抵免

在美国通过《降低通胀法》之后，在加拿大设立一个有竞争力的清洁技术税收抵免的需求比以往任何时候都更加重要。《2022年秋季经济报告》提出了一个可退税的税务抵免，相当于在以下方面投资资本成本的30%：

• 发电系统，包括太阳能光伏发电、小型模块化核反应堆、集中式太阳能、风能和水能（小型水电、河流、波浪和潮汐）；
• 在运行中不使用化石燃料的固定电力储存系统，包括但不限于：电池、储能飞轮、超级电容器、磁能储存、压缩空气储能、抽水蓄能、重力储能和热能储存等；
• 低碳热能设备，包括主动式太阳能加热、空气源热泵和地源热泵；

• 工业零排放车辆和相关的充电或加油设备，如采矿或建筑业中使用的氢能或电动的重型设备。

财政部将就任何其他符合条件的技术（如大规模核电和大规模水电）进行公众咨询。

为了激励公司创造良好的就业机会，那些遵守某些劳动条件的公司将有资格获得全部30%的税务抵免，而那些不遵守的公司将只有资格获得20%的税务抵免。该抵免政策将从2023年预算案的当天开始实施，并在2035年开始时失效，从2032年开始逐步取消。

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为清洁氢能的投资提供税务抵免

加拿大将成为净零排放世界中的可靠、优质能源供应地，而清洁氢能源是其中的一个重要部分。在《2022年秋季经济报告》中，联邦政府将继续履行其在《2022年预算》中宣布的承诺，将建立投资税务抵免，支持对清洁氢气生产的投资。

在未来几周内，联邦财政部将展开一项公众咨询，讨论如何以最佳方式实施对考虑全生命周期碳强度的氢能投资进行税务抵免。对碳强度最低、并符合所有资格要求的投资，提议给予至少40%的投资税务抵免。如果一个公司不符合某些劳动条件，最高税务抵免率将减少10个百分点，此举将有助于激励公司支持我国经济所依赖的工人们，并为这些工人创造良好的就业机会。

源自：加拿大财政部