多伦多最终报告：每个社区都应有多层住宅，最高建4层楼

多伦多的法律规定城市大部分地区只能建独立住宅或半独立住宅，但这种规定可能很快将成为过去式，因为多伦多的首席规划师发布了一份最终建议书，建议在全市范围内合法化多单元住宅（multiplex housing）。

这份周四上午发布的提案备受期待，城市规划师多年来一直在咨询和起草住房变革计划，以打破该市长期实行的“黄带规划（yellowbelt)”——只允许单户住宅的区域。

在最终报告中，首席规划师格雷格·林特恩（Gregg Lintern）提议在多伦多所有低层住宅区允许建造带有2个、3个和4个单元的住宅。这些房屋可以是出租的，也可以是共管的，可以是改建的房屋，也可以是专门建造的住房。

如果获得市议会批准，这些改变将对多伦多的城市增长方式产生重大影响。根据现行的分区和规划规则，该市的情况已变得参差不齐，有些区域被高耸入云的公寓大楼所定义，而一些区域则仅限于单户住宅，而这些区域有时只隔着几个街区。

新报告指出：“在低层住宅社区中增加可用单元的类型和大小，可以使更多不同群体和需求的人们更容易获得住房。”并补充说，增加住房选择也可以使社区公园、学校和商店的等设施得到更充分的利用。

报告指出，在一些社区中，人口一直在下降，导致基础设施“未被充分利用”，这种情况被描述为是推动改革计划的“主要因素”之一。人口普查数据显示，像Mount Pleasant West等地区近年来人口激增，而Trinity-Bellwoods等其他社区的人口则在减少。

多伦多大学地理和规划专家Matti Siemiatycki解释道：“城市分区的方式使其大部分区域被冻结了，这意味着基本上无法以任何有意义的方式其变得更加密集。”

Siemiatycki认为，如果这份提案获得批准，这将是迈向更加均衡增长的重要一步，但他并不指望多伦多的低层住宅社区会出现任何突然的变化。他表示，“随着时间的推移，这将改变社区的面貌，但目前还不会为当前的独立住宅社区带来大型项目。”

根据建议，只要设计符合地区现有的“物理特征”，多单元住宅可以建造高达10米或3层楼。报告补充说，在一些已经允许更高建筑的社区，可能可以建造4层楼的多单元住宅。这一提案比省府去年年底通过23号法案所实施的变革更进一步，该法案允许一块住宅土地上有三个居住单元。

如果一块地足够大，该提议的框架将允许在多单元住宅旁边建造花园房或后巷屋。该提议包括承诺监督新系统的推出，并在2026年初向该市的规划和住房委员会提交有关任何需要变更的报告。

CP Planning的执行主任、该市扩大住房选择圆桌会议的成员Cheryll Case认为，该市的下一步应该是激励建造可负担单元作为增加密度的一部分。她指出在该市合法化后巷屋后，许多改造后的住房以高价进入市场。

Case说：“如果没有专门的政策来确保可负担性，实际上不会看到低收入或中等收入的家庭受益于新开发项目。”

如果城市的目标是让更多类型的居民进入社区，她建议如果多单元住宅包括可负担单元，应提供特定的补贴或在开发批准方面获得优先权。

多伦多大学的Siemiatycki也认为，可负担性是未来的重要问题。他说，增加供应只是解决城市住房困境的一个方面。

周四提出的这些变化是多伦多市提高住房密度的广泛努力的一部分，预计还会有进一步的提案。虽然市政厅规划人员之前曾提出同时在特定住宅区允许更多低层公寓建筑的政策，但周四的报告中并没有推进这样的建议，而是表示工作人员将“继续考虑”此类政策。

新提案首先将由市政厅规划和住房委员会审议，该委员会下一次会议定于4月27日举行。如果获批，该提案将提交给市议会审议，下一次会议定于5月10日。

来源：https://www.thestar.com/news/gta/2023/04/20/multiplex-housing-belongs-in-every-toronto-neighbourhood-final-city-hall-report-says.html