排华法一百年与今日监管外国代理人立法： 说来听听

冯志强

狄更斯写《双城记》。他一开头写道：那是最美好的时代，那是最糟糕的时代；那是智慧的年头，那是愚昧的年头；那是信仰的时期，那是怀疑的时期；那是光明的季节，那是黑暗的季节；那是希望的春天，那是失望的冬天；人们面前有着丰富财物，人们面前一无所有；我们全都在直奔天堂，我们全都在直奔相反的方向 — 简而言之，那个时代跟现今当下非常相象，某些最喧嚣的权威坚持要用形容词的最高级来形容它。说它好，是最好；说它坏，是最坏。

在这里，我要説：每年的7月1日, 在加拿大的日历上，那是最荣耀的日子，那是最蒙耻的日子。最荣耀，因爲这是加拿大建国的日子。最蒙耻，因爲这是加拿大立法歧视华人的日子。

1923年7月1日，《1923年华人移民法》（the Chinese Immigration Act of 1923）由自由党麦肯齐总理执政的国会批准生效。这项法案又被称作“排华法“(the Chinese Exclusion Act)，距今100年。

早在1885年，加拿大政府已经通过针对华人移民的法案。那是《1885年华人移民法》（the Chinese Immigration Act of 1885），也是所谓的“人头税法“。在1885年，这项人头税法规定华人移民须按人头缴纳每人50元。这相当於当年华人一年的收入。到了1900年，这项人头税的金额提到100元。在1903年，人头税达到一人500元。

但是，1923年通过的“排华法”将华人移民入境的门路给堵上了，即便那时的门槛已经垒起那麽的高。

图片：排华时期的辱华漫画：排华法把华人摒於门外

Source: Stanford Program on International and Cross-Cultural Education

当时，加拿大移民法规有针对各国移民的不同限制政策，独独《1923年华人移民法》禁止所有华人移民，包括来自中国广东，乃至来自英属领地的华人。初期来到加拿大的华人有两大波：淘金时代来自加利福尼亚的华人和修筑横贯加拿大铁路的中国广东的华工。这些华工因爲1923年法令被剥夺让配偶孩子来加拿大团聚的权利。《1885年华人移民法》设置昂贵人头税拦阻华人家庭团聚，《1923年华人移民法》根本封闭了华人在加拿大家庭团聚的路径。

这项“排华法”还限制了准许华人入境的类别，除了外交官，留学生，特许个案和商人，其他华人不可以获得入境签证。

在加拿大历史上，1923年至1947年，长达24年，被称作“排华期” （the Chinese Exclusion Period）。

二次大战后，联合国诞生。加拿大是联合国成员国，是联合国的《人权宪章》（the Charter of Human Rights）的签字国家。1947年5月14日，加拿大国会立法废除了《1923年华人移民法》，因爲该法案显然违背联合国《人权宪章》的精神。通过帝芬贝克和皮耳逊 （John Diefenbaker and Lester Pearson ）两届政府的努力，1962年撤销了对移民来源国家的限制；1967年推行移民计分制体系。加拿大的移民法系统呈现一个透明，公平，公正的机制。

2006年6月22日，保守党执政的哈珀总理在衆议院亲自宣读道歉辞。他首先用粤语説出道歉，尽管那时受患害的极大多数华人都是讲台山方言。哈珀总理为1885年至1923年期间受到人头税伤害的华人道歉；接着，哈珀总理为1923年至1947年期间受到排华法伤害的华人道歉。哈珀总理还规定，为那时代的幸存者或遗孀颁发20,000元的补偿金。

今年是被废除的“排华法”100周年，联邦政府很重视这段历史。在联邦政府的网站上刊出了纪念性的专题文章，强调了解和明白历史意义的重要性。

其中有一段这样陈述：

《1923年中国移民法》阻止中国移民涌入加拿大，发挥了充分的成效，并且严重地限制了加拿大的经济、社会和社区发展长达24年。第二次世界大战后，在1947年，这项歧视性立法被废止了， 全民获得选举权，制定了《加拿大公民法》。为加强具备公平的包容性的加拿大社会， 这一系列的事件走出了第一步。现在，加拿大华人蛮有信心説一声，自己是受到器重的加拿大公民。

这是一段100年的历史，已经翻篇了。但是，历史不会被割断，华人建设北美新大陆自然有贡献。华人在加拿大的立国过程中自然有份。华人是加拿大社会的有机成份，不是游离成份。有受歧视的历史，也有彪炳功勋记在史册。简单介绍几位标志性的加拿大华人。

温今有，Won Alexander Cumyow，1861年3月21日出生，1955年10月6日逝世。他是出生在加拿大的第一位华裔加拿大人，父母原籍中国广东，从加利福尼亚奔淘金潮而来。在那个时代，他完成了成爲律师的训练，但是没法拿到律师牌照。一生从事法庭翻译，矢志投入华人社区事务。在他的人生经历中折射出华人受歧视的不公正遭遇，并且这种遭遇在民主制度运作过程中得到纠正的鲜活印证。他的人生际遇就是一百年来华人在加拿大落地生根的生活写照。他的儿子是BC大学第一位加拿大华裔学生，学习法律。温今有离世前，儿孙绕膝，四世同堂。

2020年，温今有经加拿大造币公司筛选，被登上八位加拿大传奇人物的候选人名单，供社会海选，若选出，将用作五元钞票的票面人物。

郑天华先生成为华裔第一人，1957年当选国会议员。1947年1月1日生效的《加拿大公民法》赋予华人有选举权和被选举权。

1999年，伍冰枝女士成为加拿大第 26 任总督。 她是第一位华/亚裔总督，也是第一位女性总督。

100年来，华人在加拿大落地生根，根深叶茂。这是华人的骄傲，更是生养华人的这块土地和生活在这块土地上的全体社会的整体骄傲。

时至今日，却有些食古不化的哀怨还在回荡。“华人受歧视”，“华人被仇视”，星空底下如诉如泣；朗朗白昼，还要去国家重器之地乾嚎几声，恰如鲁迅笔下的祥林嫂那般老是念叨着她的阿毛被狼叼走的那件事。难道祥林嫂已经移民加拿大不成？

针对国家安全的需要，一项监督外国利益游说的立法动议正在国会山蕴酿之中。有犹如噩梦呓语的説法散布出来了。説什麽这项立法就是针对华人的歧视暗流返潮，在排华法100年期，大家要警惕排华的迫害卷土重来。其中，鼓吹最着力的两位领军人物，挂着令人肃然起敬的头衔，加拿大参议员的身份，在四处咕叨。 他们这一身的挂带反倒是最能反映公正公平已经成了加拿大的普通价值的事实。试问，这两位华裔参议员本身的地位在歧视华人仇视华人的环境中可以荣获的吗？

鉴於民主夥伴国家的成例，加拿大监管外国政治或经济利益的游说，至今没有法律可循，需要立法管理这类的游说活动，自然要补做这回事。这原本是爱国护国的正当立法。

这两位胡姓参议员却认定这是排华法在100年后卷土重来。他们的行止比较堂吉诃德挑战风车更显得荒唐，犹如在阵风中捕捉扬起的细石屑。他们危言耸听，指摘CSIS的反间谍专业人士含沙射影，攻讦加拿大华裔。他们为那些亲北京的华社团体抱不平，认爲加强国家安全监督是迫害华人。

首先，监管外国代理人的立法，是防范对加拿大怀有恶意的国家的安保措施，免遭邪恶政权的渗透和颠覆，并非针对那些国家的人民。当然更不可能针对来自祖藉国家如前苏联或俄罗斯，北朝鲜，伊朗和中国，而已经在加拿大安居乐业的加拿大新人。很不幸，这里很多华人来自中共政权统治的故国家园。这个政权在国内统制思想，限制自由；在国际上，以战狼行止欺瞒哄骗，颠覆国际秩序。警惕这类国家，自然需要立法管制在加拿大境内的涉及外国利益的游说活动。

再説，这项立法动议不同於历史上单挑华人的歧视性立法，而是处理在加拿大境内的外国国家行爲和国际利益集团行爲的立法。

凭着两位胡姓参议员在政台上的资历，难道他们不懂这里的道理吗？他们的行爲实在令人费解。加拿大在历史上对不起过华人，後来自我纠正并且向受伤害的个人族裔道歉。华人是加拿大的有机成份，而不是游离成份。因此，这两位胡姓参议员分享了这个国家和社会给予华人的荣誉，但是他们却抵毁加拿大的尊严。难道他们还保留着第二重忠诚？那麽，他们又向谁输诚呢？难道他们自己真的害怕监督外国代理人的立法会妨碍到他们输出第二重忠诚的行动吗？

请问两位胡姓参议员：若半夜醒来，探首仰望星空，有没有机会跟自己灵魂对话，问问自己对加拿大的忠诚有几成。希望两位胡姓参议员不要辜负加拿大对他们的信任。