最高法院挑战在即！川普祭出232条款打造“防弹关税”体系

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美国总统川普的许多关税政策正面临最高法院的考验，但川普政府正迅速打造一套备用方案，以规避潜在的司法挫败。这套方案的核心，便是透过《1962年贸易扩张法》第232条款（Section 232）：一个以国家安全为由的法律工具——来扩大关税适用范围，让其免于最高法院对其他关税基础的挑战。

纽约时报分析，尽管最高法院11月将审理川普今年早些时候对瑞士、印度等国加征关税是否违宪，但川普政府已积极构筑另一套“防弹”关税体系，涵盖美国进口商品的三分之一以上，包括汽车、机械、医疗器械与半导体等关键产品。这不仅凸显川普对贸易战的执著，更暴露其策略：即使“解放日”关税可能被推翻，232条款仍能让核心关税屹立不摇。

川普政府已提出或颁布的这些关税，全数依据232条款实施，该条款允许总统在商务部调查后，以国家安全为名单方面加征关税，而不受国会严格监督。川普过去已多次动用232条款，对钢铁、铝、汽车与铜材加征关税。主管此类关税的商务部，目前还有数项232条款调查待结，包括木材、关键矿产、飞机与风力涡轮机。

川普对于最高法院万一判决对自己不利，早有备案。路透

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进步政策研究所（Progressive Policy Institute）贸易主任格雷瑟（Ed Gresser）指出，本周纳入医疗器械与工业机械的扩张，将大幅放大232条款关税的影响范围：“这些关税将冲击消费者、农民、车主、汽车制造商、诊所与医院，以及依赖金属的小型制造商，基本上就是在经济各环节堆高大量成本。”

若最高法院对川普另一项主要关税基础《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）做出不利裁决，232条款将成为强力替代方案。法院传统上对总统的国家安全判断采取高度尊重，法律专家视232条款为相对安全的防御堡垒。

康乃尔大学贸易经济学家普拉萨德（Eswar Prasad）表示，川普“似乎急于筑起一套新关税壁垒，意图规避司法系统对其先前关税的任何削弱”。他补充，虽然国家安全理由用于厨房橱柜与软垫家具等产品，已显得“越来越牵强”，但这仍让川普保有实质贸易杠杆。

232条款策略，不仅是贸易工具，更是政治讯号：即使最高法院设下绊脚石，他仍能透过国家安全名义维持保护主义高墙。随著11月审理逼近，全球贸易格局恐再添变数，企业与消费者需密切关注。

来源：联合报